●不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标●不得突破已确定的生态保护红线和永久基本农田控制线●不得突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容●不得突破新的国土空间规划提出的一些新的管