《南阳新城区发展总体规划(2018-2035)》批后公示

《南阳市新城区发展总体规划(2018-2035)》已经南阳市政府批复(宛政文〔2018〕55号文),现将规划主要内容进行为期一个月的公示如下:

南阳市城乡一体化示范区管委会

2018年11月8日

一、总则

(1)编制目的

本轮规划修编立足于新时代、新需求,围绕“新动能、新空间、新标准”三大亮点展开,对标雄安新区的先进理念,实现空间精明增长和以人为本的高质量城镇化。

(2)规划范围

规划范围:北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河,规划面积95.76平方公里。

研究范围:南阳中心城区及周边区域,面积约为7225平方公里。

(3)规划期限

近期为2018-2020年,远期为2021-2035年。

二、发展目标与战略

(1)总体定位

推动南阳“重要区域中心城市”建设的重要支撑,引领南阳转型跨越发展的新高地,促进南阳向高质量城镇化转型的新载体,吸引南阳创新要素集聚发展的新引擎。

(2)规划愿景

依托中心城区和新能源产业聚集区、高新技术产业聚集区的产业优势,发挥南阳优越的自然资源禀赋,两岸并举,拥河发展,把南阳打造成为世界月季花城、中国养生名城、中原生态水城、南阳宜居新城。

(3)发展目标

把握发展机遇,发挥区位优势,通过区域协作与制度创新,至2020年,区域经济增长极初步形成,城市绿色建设取得显著效果,全面建成小康社会;

至2035年,有力支撑南阳成为豫鄂陕交界地区区域性中心城市,实现产业经济、生态文明、社会人文的大发展,基本成为区域经济中心、生态文明高地、宜居和谐示范。

(4)发展战略

立足新城的战略定位,从三生(生态、生活、生产)等方面确立三大发展战略,分别是:

培育引领发展、创新驱动的新动能——强化服务引领,构建区域极核;培育创新业态,促进转型升级;立足南阳特色,凝聚新城魅力。

塑造刮目相看、独树一帜的新空间——构建多样亲水空间,打造中原水城;建设丰富绿地系统,实现城园相融;示范弹性开发模式,倡导集约高效;促进低碳绿色发展,实现环境友好。

构建领跑时代、代言未来的新标准——借鉴先进规划理念,推动产城融合;优化住房供给体系,营造活力社区;创新设施建设标准,示范未来新城。

三、发展规模

(1)人口规模

至2020年,新城区常住人口为18万人;至2035年,新城区常住人口控制在60万人。

(2)用地规模

南阳新城区规划总用地面积95.76平方公里。至2020年,城市建设用地规模为19.03平方公里;至2035年,城市建设用地规模为62.45平方公里,占总用地的65.22%。新城区绿地及水系面积占总用地面积的51%,蓝绿交织、水城共融,实现“满城绿色半城水”的规划目标。

四、产业发展引导

依托中心城区的特色与基础,以及豫鄂陕区域中心的区位优势,推动产业的服务化、智能化、互联化,坚持生态、高端两大原则,重点打造现代服务业一个龙头引领型产业,发展大数据、智能科技两个支撑功能型产业,推动健康产业、文化创意两个特色塑造型产业,形成分工清晰、互补耦合、示范引领且具有南阳特色的“1+2+2”现代产业体系。

五、空间布局与规划结构

以南阳中心城区及周边区域整体空间布局结构为基本框架,结合新城区自身发展特征及条件,形成“一核两轴、三心四廊四组团”的规划结构。

(1)“一核”

指鼎盛大道、黄河大道十字交叉处的商务活力核心,以省级商务中心区及领秀云城为主要载体,聚集现代金融、科技服务、总部经济、高端商贸等职能,与白河西岸的行政中心跨河呼应、联动发展,是南阳新城区新动能的龙头引领,也是南阳成为重要区域性中心城市的重要支撑。

(2)“两轴”

指鼎盛大道商务活力轴和黄河大道公共服务轴。商务活力轴以鼎盛大道为依托,向西对接老城行政服务中心,向东延伸至高铁卧龙站,既联通“三馆一院”、中心商务区、领秀云城、高铁站前商贸区等重要功能片区,也串起白河湿地公园、中央公园、日月湖等新城区重要的生态景观资源。公共服务轴以黄河大道为依托,自北向南贯穿新城区,串联新城区医疗、教育、体育等市级公共服务设施。

(3)“三心”

指从北至南的三个组团级中心:健康养生中心、综合服务中心和高铁商贸中心。其中,健康养生中心位于黄河大道和康盛路交界,以仲景湖及周边公共设施为主要依托,主要功能是健康管理、康养休闲;综合服务中心位于黄河大道和信臣路交界,以行政办公、教育医疗为主要依托;高铁商贸中心位于鼎盛大道和幸福大道交界,以商品贸易、会议展览等为主要依托。

(4)“四廊”

指从北至南的四条生态廊道:都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊和物种多样性维护廊。廊道空间的生态绿地,应严格保护,禁止开发建设。四条廊道蓝绿交织、水城共融,是实现满城绿色半城水的重要空间载体。

(5)“四组团”

指被生态廊道分成从北至南的四个组团:健康养生组团、新业态及服务组团、商务中心组团和高铁商贸组团。其中,健康养生组团位于上风上水的区位,主要职能包括健康养生产业、高等教育、生态休闲及居住;新业态及服务组团的主要职能包括新城区行政、医疗、教育等综合服务,主导产业包括大数据、智能科技及文化创意产业等新业态;商务中心组团是南阳市打造区域中心城市职能的重要载体,包括商务服务、金融、总部经济、科技服务等现代服务功能;高铁商贸组团依托高铁卧龙站,其主要职能包括商务服务、商品贸易、物流展贸。

六、综合交通规划

(1)道路交通规划

新城区道路系统采用“纵向分层、横向衔接”的道路规划策略。同时,规划将对标国内外新城案例,将新城分为城市一般地区和城市重点地区,在城市重点地区适当加密支路体系,构建窄马路、密路网、宜步行的人性城市空间肌理。

快速路:形成“一纵一横”的快速路体系,“一纵”为东环路,“一横”为北外环路,是构成新城区路网的主骨架,承担中心城区内长距离交通联系与白河两岸的交通联系。

主干路:为实现路网布局与功能的合理,同时也考虑道路设施对城市用地功能的影响,将城市主干路分为生活性主干路和交通性主干路。生活性主干路的功能为解决组团间及组团内的交通联系,以承担客运交通为主。交通性主干路的功能主要体现在联系跨区间的交通,以及与快速路系统配套集疏快速路系统进出的交通流,为大容量公共交通系统在交通空间和交通管理上提供充分支持,新城区将形成“两纵三横”的交通性主干路体系。

次干路:在交通上对主干路交通进行集散分流。

支路:次干路与街坊内部道路的连接线,构建窄马路、密路网、宜步行的人性城市空间肌理,直接服务于城市土地利用的交通集散,红线宽度按18~24米控制。

(2)公共交通规划

强化公交引领的核心地位,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统,公交占机动化出行比例达60%左右。新城内公交线网密度总体将达到2-3公里/平方公里。

(3)慢行交通规划

田园径:结合都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊、物种多样性维护廊等四条生态廊道和防护林景观带,设置田园慢行径。

滨河径:结合白河滨河景观带设置滨河慢行径。

通勤径:结合黄河大道、鼎盛大道、信臣路和医圣大道设置通勤慢行径。

交流径:结合邻里中心和水系,在组团内部设置交流慢行径。

七、公共服务设施规划

构建与南阳新城区城市目标定位相适应的公共服务中心体系,形成覆盖全区、分级合理、配置完善的公共设施网络,为南阳市及周边城镇地区提供中心服务,满足市民日益增长的物质、文化、精神和健康的需要。按照“市级——组团级——邻里级”构建公共服务设施结构体系,其中市级公共服务中心位于新业态及服务组团;组团级公共服务中心位于商务中心组团、高铁商贸组团和健康养生组团;邻里级公共服务中心:包含14个居住邻里中心和2个产业邻里中心,构建15分钟的社区生活圈,配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间,形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。

八、绿地与水系规划

(1)城市生态安全格局

规划形成“双带、四廊、多节点”的城市生态格局。

“双带”包括白河生态景观休闲带、兰南高速防护绿带。

“四廊”包括都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊和物种多样性维护廊。

“多节点”包括一级和二级生态节点。

(2)公园绿地规划

规划形成“市级-区级-社区级”三级公园体系,其中市级公园3处、区级公园8处。

(3)防护绿地规划

在兰南高速、新城快速路、主干道等各级道路按《南阳市城市规划管理技术规定》相应规范设置道路防护绿带。并按照相关规定在高压走廊设置必要的防护绿地。

(4)水系规划

新增河道,完善一级水系,连接南北原有的主要水体,打造主要水网骨架,实现新城水网的整体联通;依托一级水系,优化完善二级水系,联通新城内外水网;结合用地功能布局细化建设三级水系,使水景渗透地块,结合湖面设置水系节点,达成“半城水”的规划目标。

九、公用设施规划

(1)给水工程规划

新城以河东水厂供水为主,剩余的2万立方米/日的供水缺口由老城区引入的管网直供。河东水厂的远期供水规模为20万立方米/日。

(2)排水工程规划

规划张岗污水处理厂的远期处理规模为7.0万立方米/日,再生回用规模2.0万立方米/日;规划在新城建设4座分布式污水处理站,处理规模为2.0万立方米/日或2.5万立方米/日。

(3)电力工程规划

规划新增3个220kV站(机场变、新城东变、农运变)。每个220kV电站的占地面积约20000平方米。

规划新增9个110kV站(迎宾变、1#变电站、2#变电站、3#变电站、4#变电站、5#变电站、6#变电站、7#变电站、8#变电站)。每个110kV电站的占地面积约5000平方米。

(4)通信工程规划

规划新建电信局4处,每处占地面积约0.6公顷;新建邮政局4处,每处占地面积0.2公顷;新建有线广播电视网络总前端2处,每处占地面积0.8公顷。

(5)燃气工程规划

规划新建长江路门站,占地面积约1.0公顷;新建茶庵分输站,占地面积约0.5公顷;新建LNG应急调峰储配站,占地面积约2.0公顷。

(6)热力工程规划

规划区规划采用热源厂集中供热方案。新建热源厂四座,每座占地面积约为4.0公顷。

(7)环卫工程规划

规划新城区建设27座小型垃圾中转站,用地面积不宜小于800平方米;建设环境卫生车辆停车场两处,用地面积分别为11000平方米及12000平方米。

十、综合防灾规划

(1)防洪排涝规划

白河近期防洪标准为100年一遇,远期防洪标准为200年一遇,跨白河构筑物标准为200年一遇。

(2)消防规划

规划设置11座消防站,其中9座陆上一级普通消防站,每座消防站占地9000平方米;1座特勤消防站,占地面积13000平方米;1座消防及指挥中心,占地面积17500平方米。

(3)人防规划

规划战时留城人口比例40%,人均掩蔽面积1.0平方米,居住区内和大型建筑必须按建筑总面积的2%或建筑总投资的6%设置人防工程。

(4)防震规划

新城区内部的公共绿地、广场、中小学操场、体育场及外围田野等开阔空间规划作为避震疏散场地,按人均2平米,疏散半径小于1公里综合控制。新城内的主要干路规划为疏散通道,沿道路两侧的建筑物应考虑震毁坍落距离,退后红线足够距离,防止地震时阻断道路。

附图:

01区位图

02中心城区空间结构规划图

03新城区土地利用规划图

04新城区功能结构规划图

05新城区道路系统规划图

06新城区生态格局分析图

07新城区绿地及水系统规划图

08新城区公共设施布局规划图

广而告之

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