中新社北京9月28日电 (记者 曾鼐)《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(简称“总规”)日前获得中共中央、国务院批复。28日，北京市委书记蔡奇详解新版城市总规。他说，北京是全国第一个减量发展的城市，要保持人口合理有序流动。
中新社记者 杨可佳 摄
以中共中央、国务院名义批复北京城市总体规划，在北京历史上是第二次，在全国是唯一的。北京新版城市总规对城市功能定位、空间布局等均提出新要求。
总规提出，要严格控制城市规模，严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。
对此，蔡奇表示，由于北京是严重缺水城市，这决定了必须控制人口规模，这是硬任务、也是难点所在；总的要求是中心城区人口规模减少，中心城区以外平原地区人口规模有增有减，山区保持人口规模基本稳定。
他强调，人跟功能和产业走，要保持人口合理有序流动。
他说，北京是全国第一个减量发展的城市，规划期内城乡建设用地要减少；将确保核心区建筑规模负增长，中心城区规划建筑规模动态零增长。
针对城市功能和空间布局，总规提出全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”的首都城市战略定位；并要求打造“一核一主一副、两轴多点一区”的空间格局。
蔡奇说，政治中心主要是做好服务保障；文化中心要做到“保”字当头，重视老城整体保护与复兴；国际交往中心要着重加强国际交往重要设施和能力建设；科技创新中心着眼于为建设世界科技强国服务，构筑北京发展新高地。
蔡奇解释，“一核”即首都功能核心区；“一主”即中心城区；“一副”即城市副中心；“两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延长线；“多点”是城市集团式分散发展的重要节点；“一区”即生态涵养区。
“生态涵养区是总规最大亮点，基本定位是保障首都生态安全。”他表示，要坚持绿水青山就是金山银山理念，编制好生态涵养区分区规划实施要点；尤其加强浅山区、山区生态修复和建设管控；加强浅山区与城市接壤地区河湖建设和生态湿地建设，继续大尺度植树造林。
总规还提出要“提高均衡发展水平”。蔡奇说，北京南北不均衡的特征比较明显，要制定新一轮南部地区发展行动计划，以北京经济技术开发区、新机场临空经济区等功能区为依托，推动一批新项目在南部布局，提升发展水平。
针对疏解整治后的空间利用，蔡奇称，核心区的腾退空间应优先保障中央机关办公需求，注意补充完善民众身边的菜场、便利店等生活服务设施。(完)
