儋州如何打好整治电信网络诈骗攻坚战
因“机票退改签”诈骗频发被列为重点整治地区记者调查
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
当年轻民警丁小田接到抓捕任务时,专案组已派出女特警“小兔”混入诈骗集团,两人密切配合与诈骗分子斗智斗勇……
这是改编自真实案件的反电信诈骗题材电影《巨额来电》故事梗概。
曾经,在作为电信诈骗重点整治地区之一的海南省儋州市,这样的诈骗案件时常出现。
经过多年严打严控,尤其在新一届儋州市委、市政府大力整顿下,儋州基本实现抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升,发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降的“两升两降”目标,得到国务院部际联席办公室充分肯定。
如何彻底摘掉这个“黑帽子”?近日,儋州市委副书记、政法委书记周廉芬在接受《法制日报》记者采访时说:“国庆节之后,由市委书记袁光平牵头召开了全市扫黑除恶专项斗争推进会暨打击整治电信网络诈骗犯罪百日攻坚战誓师大会,提出了‘七个一律’,全面加强重点人员管控,全面开展诚信教育,建立长效机制,铲除电信诈骗生存土壤,举全社会之力打赢电信诈骗攻坚战。”
10月25日至26日,海南省委常委、政法委书记刘星泰赴儋州调研时强调,要加强源头治理,综合治理,全面推动扫黑除恶专项斗争、反电信诈骗工作,为海南自由贸易试验区、中国特色自贸港建设营造安全稳定社会环境。
网络诈骗各环节形成链条
2018年9月至10月14日,刚过而立之年的苏某进动起歪心思,通过QQ手段以13元至15元的价格购买大量公民航班信息。
苏某进家住木棠镇,他找到百里之外的那大镇人关某海、胡某佳(年仅17岁),把航班信息有偿提供给他们使用。后来,3人决定通过发送虚假航班延误信息实施诈骗。
一个多月时间里,他们雇佣谢某印负责通过赌博网站洗钱,再提现至王某信银行卡里,由王某信负责将诈骗款取出,先后骗取30万余元。
破获苏某进诈骗案,这是2018年10月12日儋州市开展打击整治电信网络诈骗专项百日攻坚战誓师大会后,儋州市公安局刑警支队反电信网络诈骗专案组的又一战果。
10年来,随着全国各地类似案件不断出现,警方发现几乎所有利用“机票退改签”实施诈骗的犯罪,其涉案人员都来自同一个地方——海南儋州。
儋州市是海南省四个地级市之一,近年来一直被电信诈骗所困扰。儋州籍不法分子的诈骗手段相对“专一”:利用“机票退改签”实施网络电信诈骗。2015年10月9日,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室将儋州市列为全国7个电信诈骗重点整治地区之一。
在儋州方言里,“作吃”原指“自食其力”,如今却被一些年轻人特指“网络诈骗”,单笔诈骗得手百万元以上的不在少数,还形成获取公民信息、实施诈骗、取款分赃等环环相扣的黑色产业链。
在这个链条上,“枪手”(专门负责打电话诈骗的)、提供信息资料的、提供诈骗各种用具的(包括电脑、银行卡、手机卡等)、洗钱的、联络诈骗者和洗钱者的中间人以及临时垫资人等一应俱全。
近年来,从“盲骗”到“精准诈骗”“定制诈骗”,儋州电信网络诈骗犯罪活动一度十分猖獗,犯罪手段和犯罪方式不断翻新,让人防不胜防。
“电信诈骗可耻”入脑入心
“今年6月,我们在全国率先开发打击电信网络诈骗信息管理系统,将2462名重点人员纳入管控。”儋州市公安局常务副局长周有武说,摸清底数、摸清去向、摸清关系人、摸清行为,将重点人员录入平台系统。
早在2015年8月14日,面对愈演愈烈的电信诈骗活动,在人民群众支持下,儋州市公安局便多次开展专项整治行动。
为此,儋州市委、市政府出台《儋州市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案》,市委书记和市长同时担任市专项行动领导小组组长。
2016年3月22日,儋州市委、市政府批准成立海南省第一个市级反电信诈骗中心,拨出专项工作经费3500万元。反电信诈骗中心设在市公安局,从相关警种和市工信、银监、各家银行及电信、移动、联通三大通信运营商抽人专职联席办公。
自此,儋州市打击电信诈骗专项办公室使出“联络员查询冻结机制”“诈骗电话通报阻断机制”“即时查询、紧急止付、快速冻结机制”等撒手锏。截至目前,共冻结赃款1127万元、关停涉案电信号码4004个、报停银行账户1469个。
周有武介绍,2018年,儋州市在重点镇招聘巡查队员90名,对易发案村庄及部位进行不间断巡查。公安机关对木棠镇高梨村、南丰镇南茶村、兰洋镇海孔村、中和镇萍塘村开展大围捕行动,彻底清除整村联骗现象。
记者了解到,儋州市还启动“史上最严问责机制”,推行镇党委书记、镇长、派出所长“三位一体”的捆绑责任制,先后对工作不力的两个重点镇的镇委书记和镇长给予免职和调整岗位处理,召开6次集体约谈会。
反电信诈骗到了“全民总动员”的时刻。对此,儋州市政府发布“重奖令”:对举报电信网络诈骗有功人员实行重奖,最高奖励50万元,最低奖励3万元。目前,奖励有功人员266名、奖金712万元。
儋州市司法局利用儋州群众喜闻乐见的调声形式编制反诈题材的节目,组织开展声势浩大的反电诈宣传,彻底转变民风、营造诚信致富氛围。
一直以来,儋州市在加大打击力度的同时,还打造“六十里宣传长廊”,制作印有在逃人员信息的扑克牌向社会发放,使“电信诈骗可耻”观念家喻户晓、深入人心,形成“党政主导、部门联动、群众参与”反电信诈骗新格局。
2018年1月至8月,公安部平台推送全国“机票退改签”诈骗案件共1137起,落地儋州410起,月均发案51起,比2015年11月专项前月均发案500至600起,下降幅度达90%。
“目前,全市基本实现抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升,发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降的‘两升两降’目标。”儋州市委常委、市公安局局长易向阳说,国务院部际联席办公室对儋州反诈战果给予充分肯定。
“七个一律”筑牢防火墙
一条短信让你倾家荡产,一个电话让你家破人亡,一次被骗让你怀疑人生。
这就是电信诈骗的沉重代价。
近年来,在严厉打击之下,电信诈骗正由原来沿海高发向内陆大中城市蔓延,目前已延伸到全国各地,防范打击甚至根除电信诈骗违法犯罪的形势依然严峻。2017年11月底,儋州市被国务院联席办列入第二轮重点地区挂牌整治。
在新形势下,儋州市如何再次“亮剑”,施高压用“重典”,源头防治电信诈骗“春风吹又生”,确保在今年内摘掉“重点整治地区”帽子?
2018年10月12日下午,儋州市在市图书馆召开扫黑除恶专项斗争推进会暨打击整治电信网络诈骗犯罪百日攻坚战誓师大会,有关部门“一把手”悉数到齐。
“在会上,我们提出‘七个一律’,对电信网络诈骗违法犯罪重点人员实施严厉处罚。”周廉芬告诉记者,这堪称儋州史上最严厉处罚措施。
所谓“七个一律”,即对涉案财产一律清查追缴；对利用赃款所建房屋一律拆除；对较大以上存款不能说明来源的一律冻结；一律取消政策性优惠补贴(助),停止城乡居民医保财政补助；一律将重点人员列入失信人员名单,限制坐动车、坐飞机、住宾馆等高消费行为；一律严控重点人员办理电信、金融业务,每人只能申请一个手机号码、一个银行账号；对重点人员一律实行每周行踪报告制度,禁止重点人员出国出境。
就如何确保打击电信诈骗犯罪取得压倒性胜利,儋州市委书记袁光平在会上强调,全市要做到“三个着眼一个严格”:着眼于“拿得下”,从严从快全链条打击；着眼于“控得紧”,提升源头监管能力；着眼于“听得懂”,营造“诈骗可耻”氛围；严格问责追究,打响儋州的名誉保卫战、尊严保卫战、形象保卫战。
10月26日上午,刘星泰来到儋州市反电信诈骗中心调研,对儋州反电信诈骗工作中所取得的成绩给予肯定。
刘星泰要求,儋州各级各部门要提高政治站位,坚持反电信诈骗工作标本兼治,把“摘帽”作为当务之急,强化源头治理,综合施策,彻底铲除电信诈骗土壤。儋州市委要加强对反电信诈骗、社会稳定工作的领导,抓好社会治理工作,营造良好的政治生态,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
