据统计,整个五一假期期间,恩施州共接待游客270.63万人次,实现旅游直接收入5.04亿元,同比去年,增幅分别达到64.02%和59.67%。
近年来,恩施的旅游发展火热非凡,民宿如“雨后春笋”般快速涌现。在山水的掩映下,民宿旅居也成为来恩施游玩的热门选择。
然而,在民宿热的背后也有许多问题正慢慢浮现,对周边环境的污染,条件脏乱不一,安全隐患、缺乏整齐划一的标准,随便一个公寓装点一下就叫民宿。
在全国民宿热潮的大流下,4月29日,海南省住建厅牵头编制了《海南省乡村民宿发展规划(2018-2030)》,首次界定了乡村民宿的定义,并从发展定位、空间布局、产品规划、政策扶持等方面全面制定乡村民宿发展规划。文旅部曾多次指出,要大力发展乡村民宿产业,促进乡村旅游发展。中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军此前曾指出,目前全国乡村民宿发展情况不一,当下民宿发展主要开始解决合法化的问题。
近几年,国家不断出台对于促进乡村民宿发展的文件,2015年,国务院就颁发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》,其中指明“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓”的方向,各地方也陆续出台了相关的落地规则指导民宿发展。
民宿发展的参差不齐与诸多问题,使各地民宿发展规划加速推进,民宿合法化运营被提上日程。恩施虽然也出台了一些关于民宿规范的旅游条例,但目前来看,民宿方面的规范还有待进一步落实。
无论是城市民宿还是乡村民宿,目前针对民宿经营者并没有专门的税收,监管地带还处于空白。经营住宿行业,按照法律规定需要特许经营许可证,目前很多民宿都没有,合法性无从谈起。相对的,民宿经营者没有这些证件,也没法受到相应的法律保护。
民宿究竟是什么?它的合法定义是什么?
不解决这些问题,层出不穷的“假冒”民宿就不会消失。在浙江省此前出台的民宿指导意见中,单栋楼房的民宿,经营房间必须在15间以内,房间数量超过的可以酌情转化为旅馆进行监管;在深圳民宿管理办法中,单栋楼房的民宿经营范围不得超过14间;在一些地方指导文件中,甚至没有对房间数量和营业面积进行界定。
解决民宿的合法性问题后,还要解决消防安全问题,目前的消防条例如果不做修订,很多民宿可能永远难以达到消防标准。
恩施民宿发展不均衡,民宿开发层次低,水平不一。很多住房随便装修一下就“冒充”民宿,如果按照目前住宿业的标准,很多民宿将不符合标准而被取缔。不过从总的层面来看,恩施州是支持民宿行业发展的,民宿对于推动恩施旅游业,带动恩施经济发展都大有裨益,对于如何界定民宿的标准也需要谨慎考量。
恩施民宿业存在的问题很多,需要好好去解决,解决问题并不是为了为难民宿从业者,相反,规范合理的行业氛围,有利于民宿更好的发展。